上海发布建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划

9月29日，上海市人民政府发布《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》（以下简称《规划》），到 2025 年，上海科技创新策源功能明显增强，为 2030 年形成具有全球影响力的科技创新中心城市的核心功能奠定坚实基础，为提升上海“五个中心”能级和城市核心竞争力提供重要支撑。

技术创新能级明显提升。聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域，加快迈向全球创新链、产业链、价值链高端。到 2025 年，全市 PCT 专利年度申请量达到 5000件左右，每万人口高价值发明专利拥有量达到 30 件左右。

《规划》围绕加快基础研究原创突破，提升原始创新能力；提升关键核心技术竞争力，打造产业高质量发展新动能；科技增进民生福祉，践行人民城市建设理念；优化科技创新人才体系，促进人的全面发展；聚焦张江，推进科技创新中心承载区建设；营造开放协同的创新空间，构建更高水平的全球创新网络；构建城市科学文化，打造全国科普高质量发展标杆；构建更具活力的创新生态，推进创新治理体系和治理能力现代化等方面。

提升关键核心技术竞争力，打造产业高质量发展新动能

加快三大重点领域核心技术攻关

聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大重点领域，集合精锐力量，完善深度参与关键核心技术攻关新型举国体制，助推三大领域加快迈向全球创新链、产业链、价值链高端。

集成电路

聚焦成套工艺、关键设备、材料、设计工具和核心芯片的研制， 突破集成电路关键核心技术，加快形成先进成套工艺能力，推动形成具有一流水平的关键产品，提升集成电路产业链水平，保障产业链供应链安全稳定。瞄准世界科技前沿，加强颠覆性技术研究布局， 在集成电路新结构、新器件、新方法等方面形成一批原创性成果， 全面提升集成电路领域原始创新能力。

重点方向：

（1）芯片研发。

（2）EDA。

（3）装备与材料。

（4）成套工艺。

重大平台：加快建设国家集成电路研发中心、集成电路装备材料创新中心、集成电路创新中心、智能传感器创新中心、集成电路材料研究院为支撑的创新平台体系，推动集成电路重大关键技术攻关与成果产业化。

人工智能

开展人工智能基础理论研究，组织人工智能关键共性技术攻关，建立国际领先的人工智能理论与技术体系，打造标杆性创新生态试验区。

重点方向：

（1）基础理论。开展认知与融合智能、自主与通用智能、协同与进化智能、鲁棒与可信智能等基础理论研究，突破智能基础理论瓶颈。开展连续学习、因果推断、博弈优化等新型学习理论研究，提升学习理论的认知水平。开展人机行为边界、交互协作机理、人在回路等新型协同理论研究，优化人与机器的协同发展理论。开展人工智能与脑科学、心理学、社会学和量子科学等交叉理论研究，促进人工智能新型原创理论形成。

（2）共性技术。突破知识计算引擎、跨媒体分析推理与决策、混合增强智能、深度自然语言理解等关键共性技术，搭建行业共需工具集、算法评估平台等， 提升人工智能在交通出行、智慧社区、卫生健康、智慧金融、智能制造、智慧教育、公共事件管理与决策等场景的赋能应用能力。

（3）社会治理。开展长周期、跨领域人工智能社会实验，研发符合伦理的人工智能系统，建设重点领域人工智能技术标准和检测评估平台。

重大平台：无人系统多体协同设施/上海自主智能无人系统科学中心、上海人工智能创新中心、上海期智研究院、上海树图区块链研究院、视觉计算国家新一代人工智能开放创新平台、智能营销国家新一代人工智能开放创新平台、实验教考国家新一代人工智能开放创新平台、云端智能机器人国家新一代人工智能开放创新平台、上海新一代人工智能计算与赋能平台、上海处理器技术创新中心。

支撑引领重点产业发展

聚焦战略性新兴产业等重点产业和优势领域，攻克一批材料类、装备类和先进工艺类关键核心技术，搭建一批研发试验和产业化基地平台，开发一系列技术领先、面向产业化的先进制造和高端装备新产品，支撑引领重点产业快速发展。

新材料

强化材料基因组工程技术在材料研发体系构建中的作用，提升前沿新材料创新策源能力和关键战略材料自主保障能力，支撑信息、装备、能源、生物等产业发展。

重点方向：

（1）先进基础材料。推进先进熔炼、凝固成型、高效绿色合成等材料制备关键技术攻关，加快推动先进金属材料、化工新材料等先进基础材料升级换代。

（2）关键战略材料。聚焦先进半导体材料、碳纤维复合材料、高温合金、人工晶体、高性能膜材料等关键战略材料，为电子信息、高端装备、先进能源、生物医药等领域提供关键材料支撑。

（3）前沿新材料。培育发展超导材料、石墨烯、3D打印材料、智能材料等，研发变革性材料研究新方法和绿色制造新技术。

重大平台：国家碳纤维复合材料技术创新中心。

新型信息基础设施

推进5G、大数据、工业互联网等领域技术创新，为城市数字化转型的基础设施建设提供技术支撑。

重点方向：

（1）5G。研究非正交多址、终端直连、毫米波通信、带内全双工等5G演进关键技术，研制适应移动通信网络发展的标准化开放性无线接入网白盒设备，研发可穿戴设备、智能单元体等移动式5G通讯模组，构建高可靠性、大上行带宽特征的工业5G专网，形成开放工业标准并推动应用示范。

（2）数据处理与流通。面向总部经济、智能制造、生物医药、智能网联汽车等重点应用领域，构建支持EB级数据流通服务的平台体系，研究建立安全高效、与国际规则衔接的跨境数据流通机制，打造“国际数据港”。

（3）工业互联网。研究融合感知、控制、通讯、计算、数据等多种元素的工业互联网统一建模理论框架与数字孪生建模语言工具，实现多学科、多维度、多环境的协同推理。研究面向信—物融合的“端— 边—云”协同优化技术，提升各制造环节的协同决策和动态优化水平，实现跨多网络层次的精确实时反馈闭环控制。研发支持 OT/IT 深度融合的工业智能网关、工业边缘计算单元等关键设备，构建工业互联网一体化安全防护体系，形成基于数据定义的工业大脑，推动工业企业的数字化转型。

强化战略前沿技术突破

适应产业变革趋势，部署战略前沿技术，加快前瞻性、先导性、探索性重大技术突破，为未来产业培育和扩增提供支撑。

类脑光子芯片   

借鉴人脑神经结构和机理，以光子为信息载体，开展类脑光子芯片核心原理、关键技术的前沿探索研究，为研发未来人工智能高性能芯片奠定基础。   

重点方向：

（1）研究新型神经形态计算架构、神经网络模型等低功耗高算力的光学神经技术。

（2）研究光子忆阻器的理论模型、原理器件，模仿神经网络基本单元构建原型类脑光子芯片。

（3）研究激光、电子束与等离子束纳米加工的材料和器件制备技术，制备基于碳基、硅基、铌酸锂等材料的光子芯片。

（4）研究光子芯片中的纳米调控技术，其中包含神经网络与量子计算等新型体系的光计算理论与技术。

第六代移动通信（6G）   

开展6G网络体系架构创新与前瞻共性关键技术研究，为 6G标准化竞争与产业发展奠定技术基础。   

重点方向：

（1）网络体系架构。探索新型网络通信的编址、路由、转发、传输、安全防护、隐私保护等新技术和新方法，打造硬件白盒化、软件开源化、接口开放化为核心的先进网络通信基础测试验证平台，支持新型网络架构、协议体系、高效算法的快速验证与迭代创新，引领国际标准的制定。

（2）前瞻关键共性技术。开展无线覆盖扩展、无线空口传输、高密度射频前端、无线网络安全架构、频谱共享共存、全场景按需服务、空天地一体化网络融合等关键技术研究。

毫米波雷达系统   

探索毫米波雷达新技术、新频段、新应用，开发小型化、高分辨、多功能的车载毫米波雷达系统，推动汽车智能化发展。   

重点方向：

（1）高频段。研究120GHz高频段毫米波雷达关键技术，突破高频段射频前端芯片、高分辨率算法、小型化天线等瓶颈，满足车载小型化和高分辨率要求。

（2）抗干扰。研究正交频分复用技术（OFDM）毫米波雷达，突破抗干扰射频前端芯片、信号处理算法、天线、高性能处理器等关键技术，提升频谱利用率。

（3）新应用。研究探测通信一体化雷达，形成单体智能与群体智能的协同应用。

聚焦张江，推进科技创新中心承载区建设

以张江科学城、张江国家自主创新示范区、临港新片区等重点区域为核心，提升创新浓度和密度，优化科技创新中心重要承载区的功能布局，支持浦东打造科技创新中心核心区和自主创新新高地。加快建设各具特色的创新增长极，在上海市域层面打造“点线面”全面发展的创新网络空间。

全面强化张江国家自主创新示范区核心载体功能

进一步提升张江国家自主创新示范区在科技创新中心建设中的主战场地位，增强自主创新能力，推进产业高端化，形成特色突出、协同发展的一区多园发展格局，率先成为全国创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

培育产业集聚高地   

强化高端产业引领功能，提高产业基础高级化、产业链现代化水平。重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大重点领域，着力增强战略性新兴产业实力，培育未来产业，加快构筑具有国际影响力的创新产业集群。重点任务：

（1）全力突破集成电路领域关键核心技术，提升示范区集成电路从研发、设计到制造的创新能力和全产业链能力。

（2）打造生物医药创新策源核心区，瞄准全球生物医药产业前沿，加强对颠覆性技术和高端核心产品的研发攻关，优化产业空间布局，推动创新药物和医疗器械重大创新成果在张江示范区产业化。

（3）加快促进以人工智能、区块链、大数据、5G 等为代表的智能化技术示范应用，支持云端经济、在线新经济加快发展，推进智慧园区建设，建设国家新一代人工智能创新发展试验区， 形成人工智能产业集群。

（4）加快发展新兴重点产业，围绕数字经济、新能源汽车、高端装备、航空航天、信息通信、新材料等领域，打造具有国际竞争力的高端产业集群。

（5）培育发展先导产业，重点发展第六代通信、氢能源等前沿领域，培育未来产业新动能。

此外，在全面强化张江国家自主创新示范区核心载体功能方面，《规划》还提出全力打造世界一流的张江科学城、加快构建各具特色的科技创新中心重要承载区等措施。（校对/西农落）

来源：爱集微 图图