一文了解标准和标准化

所谓标准，就是通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。

标准具有权威性、民主性、实用性和科学性。

所谓标准化是为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同利益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。

标准化就是制定标准、实施标准并进行监督管理的过程。标准化的作用主要体现在以下几个方面。  

标准化可以将产品、过程或服务的规格或类型数量控制在最佳水平，保证可用性、增强互换性、兼容性和互操作性；标准化可以保障人类健康和安全、保护环境、促进资源的合理利用，标准化具有底线作用；在促进经济转型升级、提质增效等方面，标准化具有规制作用；在促进科技成果转化、培育发展新经济等方面，标准化具有引领作用；在促进社会治理、公共服务等方面，标准化具有支撑作用；在促进国际贸易、技术交流等方面，标准化具有通行证作用。可以说，标准化是经济社会活动的技术依据，是国家基础性制度建设的重要内容。

国际和区域标准组织

全球最具影响力的三大国际标准组织分别是国际标准化组织 （ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）。 

1、ISO是全球最大、最权威的国际标准化机构，负责工业、农业、服务业和社会管理等各领域（除IEC、ITU以外的领域）的国际标准，其成员人口占全世界人口97%，成员经济总量占全球的98%，被称为“技术联合国”。

2、IEC成立于1906年，已有110多年的历史，负责制定发布电工电子领域的国际标准和合格评定程序。 

3、ITU是主管信息通信技术事务的联合国专门机构，也是联合国机构中历史最长的一个国际组织，始建于1865年，拥有193个成员国。 

我国标准化管理体制和新型标准体系

根据《标准化法》，我国标准化工作实行“统一管理、分工负责”的管理体制。“统一管理”，就是政府标准化行政主管部门对标准化工作进行统一管理。具体来说，国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作；县级以上地方标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作。为加强统一管理工作，国务院成立了标准化协调推进部际联席会议制度，国务院分管领导担任召集人。设区的市级以上地方人民政府也可以根据工作需要建立标准化协调推进机制，统筹协调本行政区域内标准化工作重大事项。“分工负责”，就是政府有关行政主管部门根据职责分工，负责本部门、本行业的标准化工作。具体来说，国务院有关行政主管部门分工负责本部门、本行业标准化工作，县级以上地方有关行政主管部门分工负责本行政区域内本部门、本行业的标准化工作。 

 通过标准化改革，我国构建了政府主导制定的标准和市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。该体系由五个层级的标准构成，分别为：国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。

国家标准

需要在全国范围内统一的技术要求，应制定为国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门统一制定发布。按照标准效力，国家标准分为强制性和推荐性两种。强制性国家标准由政府主导制定，主要为保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全等。强制性国家标准一经发布，必须执行。推荐性国家标准由政府组织制定，主要定位在基础通用，与强制性国家标准配套的标准，以及对行业发展起引领作用的标准。推荐性国家标准鼓励社会各方采用。 

行业标准

对没有国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院各部委制定发布，发布后需到国务院标准化行政主管部门备案。行业标准属于推荐性标准。

 地方标准

地方标准制定的重点是与地方自然条件、风俗习惯相关的特殊技术要求。地方标准由省级和设区的市级标准化行政主管部门制定发布，发布后需到国务院标准化行政主管部门备案。地方标准只在本行政区域内实施，也属于推荐性标准。

团体标准

团体标准由学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等合法注册的社会团体制定发布。凡是满足市场和创新需要的技术要求，都可以制定团体标准。团体标准由本团体成员约定采用，或者按照本团体的规定供社会各方自愿采用。 

 企业标准

企业标准由企业根据需要自行制定，或者与其他企业联合制定。国家鼓励企业制定高于推荐性标准相关技术要求的企业标准。企业标准在企业内部使用，但对外提供的产品或服务涉及到的标准，则作为企业对市场和消费者的质量承诺。

其中国家标准、行业标准和地方标准属于政府主导制定的标准，团体标准和企业标准属于市场自主制定的标准。

近年来，标准和标准化活动从经济领域不断向社会治理、文化建设、生态文明等方面拓展，成为与战略、规划、政策同等重要的国家治理手段，在推动经济提质增效升级和结构性调整、支撑法治政府建设、构筑国际竞争优势、推进高水平对外开放中的基础性、战略性作用日益显现。 

参考文献：

［1］标准化基础. 白殿一等著 北京：清华大学出版社，2019.

［2］标准化文件的起草. 白殿一 刘慎等著 北京：中国标准出版社，2020.

此文由中国复合材料工业协会搜集整理编译，部分数据来源于网络资料。文章不用于商业目的，仅供行业人士交流，引用请注明出处。