【政策解读】2026年工信部等七部门揭榜挂帅政策解读与复合材料行业经验借鉴（上）

一、政策概述：七部门联合发榜，系统布局六大方向

2026年7月24日，工业和信息化部、应急管理部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、中国科学院、国家文物局等七部门办公厅（办公室）联合印发《关于开展2026年工业和信息化领域创新任务揭榜挂帅工作的通知》（工信厅联科函〔2026〕363号），于7月28日正式发布。

此次揭榜挂帅工作是继2025年精细化工关键产品创新任务揭榜挂帅之后，又一次多部门协同、面向关键核心技术攻关的重大组织动员。通知明确提出"英雄不问出处，谁有本事谁就揭榜"的原则，强调通过政府引导、企业自愿的方式，优先推荐创新能力突出、产业化前景好、行业带动作用明显的项目。

"英雄不问出处，谁有本事谁就揭榜"——不以企业规模、知识产权数量、人才"帽子"数量等简单评价项目质量，而是聚焦创新能力、产业化前景和行业带动作用。

二、揭榜方向与专题解读

本批揭榜挂帅围绕未来产业、装备制造、信息技术、通信、人工智能、消费品6个方向，系统布局24个专题。其中多个方向与复合材料行业密切相关：

对复合材料行业的特别提示

消费品方向中的"化纤油剂技术"专题，与碳纤维原丝油剂、碳纤维上浆剂等关键助剂直接相关。2025年精细化工揭榜挂帅已将"高强高模碳纤维原丝油剂"和"碳纤维复材上浆剂"列入攻关任务，本次延续了这一方向，复材行业应重点关注。此外，装备制造方向的先进电力装备、汽车绿色制冷剂装备等专题，也为复合材料在风电、汽车轻量化等领域的应用提供了攻关机遇。

三、申报条件与程序解读

3.1 申报条件

主体资格

境内注册的法人或非法人组织，近三年财务状况良好、无重大违法违规行为、未发生较大及以上生产安全事故和环境污染事故。

研发基础

在所申报专题领域具有较好的研发积累和技术基础，具备场地、设备、人员等要素及技术研发、实验验证等条件。

联合申报

鼓励企业、科技服务机构、高校、科研院所及新型研发机构以联合体方式申报。牵头单位为1家，联合参与单位不超过4家。

数量限制

每个申报主体每个专题申报不超过3项任务，每个任务最多提交1项申报。省级推荐每个专题不超过20个，央企不超过3个。

3.2 关键时间节点

• 2026年7月28日

通知正式发布，各专题申报指南（见原文链接附件1-6）同步公开

• 2026年8月21日（周五）前

申报主体填写申报材料（见原文链接附件7），反馈推荐单位

• 2026年9月7日（周一）前

推荐单位确认推荐名单，报送推荐汇总表（见原文链接附件8）至工信部主责司局

• 名单公布之日起2年内

入围单位完成攻关任务，工信部委托第三方测评，择优确定优胜单位

时间紧迫提示

从通知发布到申报截止仅约3周（8月21日），到推荐截止约5周（9月7日）。建议有意申报的会员企业立即启动申报材料准备工作，尤其是联合体模式的申报，需要提前协调合作单位。

3.3 工作要求要点

通知特别强调，各推荐单位要"充分调动企业、高校、科研院所、相关产业联盟及行业协会的积极性"，并鼓励各省（市）在政策资金支持、场景开放、应用推广等方面为入围和优胜单位予以支持。这为行业协会参与推荐和协调提供了明确的政策依据。

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